探索事业集团运营模式 深化集团办学实践 

　　——广东食品药品职业教育集团化办学 

　　一、集团基本情况 

　　2008年11月，通过广东省教育厅批准，由广东食品药品职业学院牵头，正式成立了广东食品药品职业教育集团（《关于同意组建广东食品药品职教集团的复函》（粤教高[2008]142号））。 

　　集团成立后，广东食品药品职业学院积极发挥主导、示范、辐射作用，经过近三年的发展，目前集团成员已有学校11间（中职类4间，高职类6间，本科类1间）、学生人数86098人（中职16271人，高职69827人）、企业160个、行业协会7个、科研机构8个，已争取到中编办和广东省编办支持，拟将集团作为试点单位，定性为事业集团，制定编制方案，给予集团明确的法律地位。广东食品药品职业学院带领集团正按事业集团身份运作，探索紧密型和联盟型成员合作模式，以契约为主要联结纽带，在体制机制创新、“双主体”办学、“订单”培养、高职带动中职、境内外院校合作、技能培训和鉴定、在职人员继续教育、合作就业、合作科研、“双师”团队构建、合作制订行业标准、合作共建实训实习基地等方面建设取得了一定的成效，多次在全国职业教育集团化办学工作交流会上作经验交流介绍。 

　　二、主要经验和做法 

　　（一）积极争取集团法律地位，解决合法性问题 

　　广东食品药品职业教育集团与全国其他职业教育集团一样，也是以契约为主要联结纽带的职教集团，即在维持集团成员单位原隶属关系、经费渠道、人事关系等不变的前提下，集团成员单位以签订协议认可集团章程的形式联结在一起，在集团章程的指导、约束下，分工合作、资源共享、互惠互利，共同开展教学、科研及相关服务活动，面临的共同问题都是职教集团本身的法律地位，即合法性问题。因为受到相关法律法规的限制，职教集团在民政部门和工商管理无法登记，导致其尴尬地位，正是基于这一现实，广东食品药品职教集团正进行积极探索，已争取到中编办和广东省编办支持，拟将集团作为试点单位，定性为事业集团，制定编制方案，给予集团明确的法律地位，这将为集团开展教学、科研、社会服务等相关活动提供法律保障。 

　　（二）按事业集团身份，探索紧密型和联盟型成员合作的集团运营模式 

　　广东食品药品职业集团以广东食品药品职业学院为核心学院，与有关单位共同组建，成员包括紧密型和联盟型单位。 

　　其运行机制是集团在理事会下设立广东食品药品职教集团常设机构秘书处，事业编制15名，设秘书长1名、副秘书长1名，不定级别，经费自筹编制，由核心学院派一名专职副院级干部兼理事会专职副理事长，秘书处主要负责协调集团紧密型和联盟型单位之间的日常事务，在不改变各单位原隶属关系的基础上，深入开展紧密型和联盟型成员之间的合作，促进紧密型成员单位的建设和构建联盟型成员单位，具体运行如下。 

　　1、紧密型成员单位运营 

　　广东食品药品职业学院：加强自身实力，发挥主导、示范、辐射作用，进行院系二级管理改革，成立中医保健学院、护理学院、制药工程学院、药学院、中药学院、生物技术学院、食品学院、商学院、医疗器械学院、化妆品学院、继续教育学院（广东省食品医药卫生高级研修院）等十二个二级学院，建立权责明确、运转协调、精干高效的管理体系，提高办学效益，对接产业行业。 

　　广东省食品药品职业技术学校：按国家级重点中专学校建设，并与核心学院一起做好高职带动中职的各项工作。 

　　广东食品药品职业学院职业技能鉴定所：负责广东省医药行业特有工种技能鉴定站的药品类、医疗器械类的鉴定工作，负责食品、保健品、餐饮服务食品、化妆品、医院设备、中医保健、护理等工种及有关工种的鉴定工作。 

　　广东食品药品职业学院国际学院：继续拓展和深化与澳大利亚ECU大学、澳门生产力暨科技转移中心、澳门大学中医药学院、台湾嘉南药科大学等院校进行合作。 

　　广东省中药研究所：加强自主创新，推动科技研发，依托集团研究机构，拓展科研创新，在横向课题上进一步加强与企业行业之间的合作力度，在纵向课题上，大力拓展高端、重点课题的申报和研究工作，实现以科技成果推广服务于社会的最终目标，逐步提高研究所整体科研水平，扩大集团的影响力。如广东省中药研究所，以体制机制创新为动力，构建高水平、高素质的科研团队，重点开展南药资源、中药新药两个方向的研究，积极申报各级项目课题。 

　　2、联盟型成员单位运营 

　　联盟单位借助职教集团平台，通过集团成员之间的沟通、联系，探讨合作机制，按专业要求共同培养食品、医药卫生领域中高级技能人才，共同开展科技开发、继续教育、技能鉴定等工作。联盟型成员包括行业同类院校、食品医药卫生领域的专业社会组织、工商企事业单位成员，其隶属关系不变。主要包括教学科研院校和社会组织、产业行业两类。教学科研院校包括中国药科大学职业技术学院、广东药学院、广州中医药大学职业技术学院、省医疗器械质量监督检验所、广东轻工职业技术学院、省药检所等。社会组织、产业行业主要有香港医护学会、广东省药学会、省食品行业学会、中华全国工商业联合会美容化妆品行业协会、广东广弘医药集团、广州医药集团等。 

　　（三）为企业解决实际问题，提高企业参与集团办学积极性 

　　1、试点校企共同收取学费，实现真正的“双主体”办学 

　　集团成员广东食品药品职业学院、广东省医疗器械质量监督检验所自2011年起，连续3年，合作共办医疗器械质量管理与检测专业，每年招生100人，合作要点是双方按8：2比例共同收取学费；双方委派专业带头人；专业实训课由检验所负责，实训场所也由检验所提供；实习主要由检验所负责安排；双方推荐就业，实现了真正的“双主体”办学。 

　　2、优先向集团企业成员推荐优秀毕业生 

　　集团成员学校培养的多是高素质技能型人才，是企业急需的第一线实操人员，食品药品类企业属于高科技、高技术含量类企业，企业急需大量的操作人员在社会招聘是不现实的，因此，集团学校已成为集团企业生产、销售、检验等人才的培养基地，每年5月，集团成员企业都要在成员学校举行大型实习就业招聘会，近80%以上毕业生到集团企业实习就业工作，既大幅提升各校就业率，又解决了集团企业的实际问题，如广东食品药品职业学院学生就业率2007年为94.87%，2009年达98.93%，2010年为99%，均超过全省平均就业率。 

　　3、发挥集团学校科研优势，校企联合科技攻关 

　　集团坚持走产、学、研结合发展的道路，共同研发课题，科技攻关，逐步形成科研、教学、实践三者良性互动、协调发展、共同提高的局面。3年来，依托广东食品药品职业学院等集团学校、广东省中药研究所等集团科研机构，集团成员合作进行了《玄参破壁粉粒及其常规饮片的质量评价》等30多项联合科技攻关课题，解决了企业的实际问题，深化了集团成员之间的互信。 

　　4、集团学校积极为企业人力资源服务 

　　集团学校在人员培训、继续教育、技能鉴定等方面向集团企业成员单位倾斜，解决集团企业人力资源方面很多实际问题，如广东食品药品职业学院是广东省药学专业技术人员继续教育基地、广东省药监系统公务员培训基地，设有广东省医药行业特有工种职业技能鉴定站、广东省职业技能鉴定所等社会服务机构，可开展药物制剂工等10多个工种的鉴定和培训，每年为集团各成员单位完成近5000多人次的鉴定培训任务，为集团企业人员提供专科、本科的成人教育服务，目前在读成人学生近5000人。 

　　5、集团企业积极支持学校办学 

　　经过近3年的磨合，大多集团企业从集团大家庭中切实感受到了益处，与学校合作办学的热情也比较高，集团在“订单”培养、“双师”团队构建、共同制订行业标准、合作共建实训实习基地等方面建设取得了一定的成效。 

　　（四）高中职、境内外院校互动，探索集团校校合作新形式 

　　1、高职带动中职 

　　2006年，广东食品药品职业学院在提升高职教育实力基础上，成立了广东食品药品职业技术学校，目前该校已建设成为省级重点中职学校，全日制在校中职生5000人；2010年，广东食品药品职教集团成立后，广东省教育厅批准广东食品药品职业学院与2所中职学校（广东食品药品职业技术学校、潮州卫生学校）实施了“三二分段”衔接，探索食品药品类院校中高职教育协调发展之路。 

　　2、境内外院校合作 

　　广东食品药品职业学院与澳大利亚博士山学院已有6年的联合办学经历，开设生物制药技术和药品经营与管理两个中澳合作学历教育项目，学生毕业获得中方和澳方双文凭，目前全日制在校生504名，2007年，获澳方授予的“合作方突出贡献”奖，学生获得澳大利亚爱迪斯科文大学、英国北安普顿大学、桑德兰大学、新加坡南洋理工学院、马来西亚汝莱大学、林登学院等境外高校的学分认可，接驳了学生的深造通道。集团学校还与香港职业训练局（VTC）、香港医护学会、香港百本集团、澳门科技大学等境外教育机构和企业开展互访交流活动，实施境外短期培训项目、顶岗实习项目，建立赴澳大利亚、新加坡和马来西亚等国家协议院校的假期游学项目，为学生提供了更为广阔的学习视野和发展渠道。